广深高速“费坚强”遭追问:应维持微利而非暴利

　　广深高速“费坚强”追问者

　　持续关注十多年，历经三届省人大代表，跟同一个问题“杠”上了。如今，这根“接力棒”传到了省人大代表林慧手上。她是从同样来自深圳的“老代表”关志钢手中接棒关注广深高速“费坚强”问题的。关志钢是广东省第十届、第十一届人大代表，2012年任期届满。而现在，连任广东省第十一届、十二届人大代表的林慧也在考虑，三年后她自己的任期届满，如果问题还没有得到解决，也要再选一位代表接棒，继续关注广深高速“费坚强”问题。

　　第1棒：老代表关志钢追问到底

　　林慧和关志钢的交集，始于他们都是第十一届广东省人大代表。关志钢系深圳大学教授，从2004年起就关注广深高速拥堵问题，最早在2010年省两会上，正式提出广深高速降价的建议。

　　提出这样的建议前，关志钢经过实地考察调研，了解到一些数据，发现多年来广深高速已经变成了中速甚至是低速，他因而建议广东省人大组织一个由人大代表、政府交通部门以及道路收费方组成的联合调查组，尽快对广深高速摸清情况，包括有关数据、平均速度、司乘人员反映等，这些数据通过媒体公布出来，接受市民监督。

　　当时关志钢建议尽早取消广深高速收费站，让利于民，支持和服务于珠三角一体化这样一个发展的趋势。对因撤站停费造成的损失，由政府给予一定或适当的补偿。

　　此后，关志钢连续两年追问广深高速降价问题，在接受媒体采访时还表示，“我当代表一天，就会追问一天。如果我不当代表了，一定会委托深圳团的代表一直追问下去！”

　　2012年，关志钢省人大代表任期届满，去年曾有媒体想就广深高速问题采访，遭到关志钢的婉拒。

　　第2棒：有韧劲的代表林慧接棒

　　林慧是深圳市商业联合会执行副会长，2008年当选为广东省第十一届人大代表，其后连任省十二届人大代表。

　　林慧说关志钢最早在省两会提出广深高速的问题后，她曾附议，并对此事高度关注。在林慧看来，最初她关注这个问题，是因为广深高速联通广州、东莞、深圳，至少涉及几千万人的利益，涉及面非常广。

　　而她接棒继续关注，也源于和关志钢的交往。据林慧介绍，2009年省人代会期间，她曾牵头就工艺美术大师评选问题向广东省经贸委和省法制办发起了询问。询问是人大代表的一项权利，目的是为了更好地知情知政，更好地进行审议和表决。林慧介绍说，发起这次询问时，同为省人大代表的关志钢亦表示关注和配合。这一过程中，两人发现彼此关注的社会热点相似，且问政都有一股韧劲，相互也较为信任。

　　“也许是这个原因，关志钢在任期届满之后，将(广深高速)这一接力棒交到了我的手中。”林慧说。于是，林慧连续在广东省十二届人代会上提出相关问题。去年省两会上，林慧联名来自十余个城市的60多名省人大代表，提出了关于广深高速降价的议案，再次引发人们对于广深高速的关注。

　　林慧说，此前，她曾就此问题前往省交通厅提出“十问”，对方也给出了明确的答复，她由此获得广深高速股东以及利润等核心情况，了解到作为国企的广东省公路建设公司持有广深高速52%的股份，以及广深高速公路自1997年正式通车营运至2012年底累计收费金额约411亿元，投资商其实已赚得盆满钵满，早就收回成本了。

　　第3棒是谁？

　　去年省两会，林慧联合60多名代表发起的追问剑指广深高速的国企背景。

　　“作为国企的广东省公路建设公司持有广深高速52%的股份，不仅要承担经济责任，还要承担社会责任，不能只考虑自己的利益和需要。现在这件事屡屡成为省人代会上年年提而不决的热门话题，这很让政府丢分。”林慧去年曾表示。

　　去年，林慧提出，高速公路是政府为社会提供的一种公共服务产品，收费不能完全按照市场规则来进行。广深高速高收费之所以是“费坚强”、久拖不决，政府部门的立场至关重要，消费者利益应当作为政府决策者的重要考虑因素。

　　去年省两会结束后，林慧对于此事的关注质疑也并没有因此而停止。

　　去年8月29日，林慧参加了省政府办公厅、省交通厅、省交通集团、省物价局、省发改委、省国资委[微博]召开的广深高速降价建议协调会。“会后我得到回复，广深高速不会降价。”林慧昨日告诉南都记者。

　　林慧说，对于省交通厅的回复她并不满意，已将回复退回，要求对方重新回复。今年省两会期间，她也会针对最新回复，再提广深高速降价的相关建议。

　　当问及林慧今年会不会像2009年那样，就广深高速问题发起询问时，她说不会选择这种方式，一方面目前她手头上并没有广深高速一定要降价的法律法规，另一方面，她也不想将双方都逼入死角。

　　“问题不那么好解决，因为涉及到如此重大的利益。”林慧说，但她说也看到了曙光，该问题已得到省政府重视。如果三年后林慧的省人大代表任期届满，问题还没有解决该怎么办？她说，将选择一个信得过的代表，传承下去。

　　省人大代表5年追问路

　　●2010年

　　代表建议：提出“关于广深高速公路更改路名、停止收费的建议”。

　　省交通厅回应：价格不能说降就降，当务之急是催促广深高速尽快开通服务区，改善相关服务。

　　进展：2011年3月广深高速厚街南行服务区正式开通营业，结束广深高速多年无服务区的历史。

　　结果：代表不满意。

　　●2011年

　　代表联名建议：希望广深高速先降价，并在可能的情况下回购股权。

　　省交通厅回应：经营期限未满，如果政府回购，面临较大资金压力。作为经营性公路项目，政府单方强行撤销收费站，将损害投资者利益和政府信誉，可能引起法律诉讼。

　　进展：无

　　结果：代表们不满意。

　　●2012年

　　代表联名建议：多名人大代表继续联合提出建议，广深高速应该降价。

　　省交通厅回应：规范全省高速公路收费，降低个别收费偏高的高速公路收费标准。

　　进展：广深高速广州至深圳小车收费却从72元增到74元，后又减到70元。

　　结果：代表们不满意。

　　●2013年

　　代表联名建议：广深高速应尽快主动降价，履行社会责任。

　　省交通厅回应：收费审批手续符合法律法规，尚无因高速公路拥堵等原因而降低收费标准或处罚的政策规定。且因程序和资金问题，广深高速短期内不会取消收费。

　　进展：无

　　结果：代表们不满意。

　　●2014年

　　60余名代表联名建议：希望广深高速尽快主动降价，履行社会责任。

　　进展：暂无

　　我当代表一天，就会追问一天。如果我不当代表了，一定会委托深圳团的代表一直追问下去！

　　———省第十届、十一届人大代表关志钢

　　我针对广深高速提出的建议，也是希望其维持微利，不是不赚钱，因为其中还涉及到道路保养等问题。广深高速维持微利是应该的，而不应该是暴利。

　　———省第十一届、第十二届人大代表林慧

　　把脉

　　广深高速“费坚强”症结在哪？

　　林慧认为，最需要解决的是法律困境。林慧承认，从法律角度来说，广深高速收费是没有问题的。“实际上广深高速正式收费从1997年开始，核准收费期限30年。即广深高速收费其实一直处于核定收费期限内，是一种合法的收费行为。”林慧说。

　　这也让代表们只能换个角度来关注广深高速收费。林慧认为，广深高速高收费的根源还在于《国家收费公路管理条例》等法律法规的不完善，只规定了收费年限，而不管这条公路是不是已经赚回了本，是否有暴利。

　　她认为更需要解决的是法律困境，相关管理条例中，应该明确有多轨收费制度，不仅仅是规定年限，而应该就利润做出规定，当达到一个标准之后，收费公路就应该降价，维持微利。

　　实际上，林慧针对广深高速提出的建议，也是希望其维持微利，不是不赚钱，因为其中还涉及到道路保养等问题。广深高速维持微利是应该的，而不应该是暴利。

　　出品：南方都市报 朋友圈新闻工作室主持：胡群芳

　　采写：南都记者 李亚坤