吴晓灵：实施积极股东政策促进资产重组

本报记者 闫立良“为了让社会资本发挥集结力量，提高效率，实行积极股东政策，让机构投资人成为改进公司治理的外部力量，提高企业运行效率。”11月27日，全国人大财经委副主任委员 吴晓灵 提出，可以发展换股并购、可转债、并购债以及资产证券化等资本市场工具，以更好地促进中国经济转型升级。

《证券日报》记者是在昨日举行的“2015腾讯财经年会”上获得上述信息的。

吴晓灵介绍，当前中国居民整个资产当中股票的占比只有3.1%，美国居民的股票占总资产的比重是32%，而日本是6%。美国是一个以直接 金融 为主的国家，日本是以间接金融为主的国家。因此，我国居民资产负债结构调整和优化是有很大余地的，这就需要加强资本市场制度建设，让更多的居民能够公平参与股票投资。此外，还应该规范财富管理市场，培育机构投资人，让居民通过社会资本参与直接投资，享受经济增长成果。

“简化 银行 经营目标，增强银行债务重组的自主权，增加银行不良资产批量处理的市场主体，从而提高不良资产重组效率。”吴晓灵说。

她强调，降低融资成本要靠理顺市场机制来进行，而不是要求银行提供低息贷款，银行的贷款必须覆盖风险，必须保有一定的盈利度。融资难、融资贵的本质在于金融压力和金融各个融资渠道不畅，而不是某一个主体的定价问题，因而理顺市场机制，才是解决融资难、融资贵根本之道。

“我们现在不良资产批量重组只有四大资产管理公司可以做，而且各个省只能成立一家资产管理公司，批量处理省内不良资产，这种方式不利于市场价格发现，应该适当扩大银行不良资产批量处理的市场主体，一个省成立一个管理公司之后，应该允许跨行政区进行不良资产的处置。”吴晓灵指出，债务重组有利于企业转型升级，有利于发掘不良资产价值，提高资产重组效率。

吴晓灵强调，要实行积极股东政策，充分运用市场经济中成熟的金融工具来促进企业兼并重组，盘活资产，分散市场风险。比如，可以发展换股并购、可转债、并购债以及资产证券化，通过这些资本市场工具更好地促进中国经济转型升级。